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                                          曲靖市人力資源和社會保障局曲靖市財政局國家稅務總局曲靖市稅務局轉發關于進一步完善云南省城鄉居民基本養老保險制度文件的政策解讀

                                          • 信息來源曲靖市人力資源和社會保障局
                                          • 發布時間2023-08-11 09:54:27


                                          近日,經曲靖市人民政府同意,曲靖市人力資源和社會保障 曲靖市財政局 國家稅務總局曲靖市稅務局聯合轉發了《關于進一步完善云南省城鄉居民基本養老保險制度的通知》(人社〔2023〕77號,以下簡稱《通知》)。為便于各地各部門及廣大城鄉居民知曉熟悉政策、理解弄懂政策、宣傳落實政策,現就《通知》出臺背景和主要內容解讀如下:

                                          一、出臺背景

                                          2019年以來,我城鄉居民基本養老保險制度按照全覆蓋、?;?、有彈性、可持續的方針,不斷健全完善制度保障功能,初步形成了覆蓋范圍廣、公平可持續的城鄉居民養老保障體系,在保障人民基本生活、調節社會收入分配、助力脫貧攻堅、促進城鄉經濟社會發展等方面都發揮了重要作用。但仍然存在高檔次繳費標準設置少、繳費補貼正向激勵不夠、基金管理層次低、選擇低檔次標準參保繳費人數占比較大、城鄉居民養老人均待遇水平低等問題,與人民群眾的期盼還有一定差距。為進一步完善參保繳費檔次標準、優化參保繳費補貼,推動實現更多群體早參保早繳費、選擇較高檔次標準繳費、長期持續繳費,逐步提高城鄉居民養老待遇水平。經曲靖市人民政府同意,決定進一步完善、優化城鄉居民基本養老保險制度。

                                          二、主要內容

                                          主要是圍繞完善制度工作開展,進一步明確了4項內容。

                                          一是建立了城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準動態調整機制。貫徹落實中央、省關于城鄉居民基本養老保險基礎養老金常態化調整要求,結合曲靖實際,建立市、縣(市、區)財政補助的城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準常態化調整機制,統籌考慮曲靖市經濟社會發展情況和財政財力,按程序適時提出調整方案,列入次年財政預算。

                                          二是增加了繳費檔次標準。在原200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元12個繳費檔次標準基礎上,增加1000元整數倍檔次標準,最高檔次原則上不超過云南省上一年度靈活就業人員參加企業職工基本養老保險最低年繳費額(2022年為9535元)。即2023年繳費檔次標準在原有繳費檔次基礎上可增加4000元、5000元、6000元、7000元、8000元、9000元6個檔次標準。此后最高繳費檔次根據靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的最低年繳費額同步調整。

                                          三是優化了繳費補貼機制。為引導激勵符合條件的城鄉居民早參保、選擇更高檔次標準繳費、持續繳費,增加個人賬戶資金積累,優化養老金結構,提高待遇水平,對城鄉居民基本養老保險政府繳費補貼進行了調整。對于選擇200元、300元、400元、500 元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元檔次的,分別給予30元、35元、40元、60元、72元、84元、96元、108元、120元、180元的政府繳費補貼;對于選擇2000元及以上檔次的,定額給予240元的政府繳費補貼。所需資金,省財政給予每人每年30元政府繳費補貼,超出部分由省財政承擔50%,市財政承擔15%,縣(區)財政承擔35%(宣威市財政屬省直管,宣威市財政承擔50%)。

                                          四是逐步提升基金管理層次。按照安全規范、循序漸進的原則,逐步提高城鄉居民基本養老保險基金管理層次,啟動城鄉居民基本養老保險基金州(市)級管理工作,在2023年12月31日前實現城鄉居民基本養老保險基金州(市)級管理。

                                          三、主要特色亮點

                                          一是確定了基礎養老金動態調整機制。城鄉居民養老待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成,其中,基礎養老金由各級財政承擔,基礎養老金提高相應個人待遇水平也隨之提高?!锻ㄖ访鞔_根據云南省城鄉居民基本養老保險基金運行、居民消費價格漲幅、居民人均可支配收入增幅等因素,建立省級財政補助的城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準動態調整機制,按程序適時提出調整方案,列入次年預算。同時,倡導鼓勵州市、縣級建立基礎養老金常態化調整機制,可根據當地經濟社會發展增加同級財政補助的基礎養老金標準,在國家、省級財政補助的基礎上,進一步提升當地城鄉居民基礎養老金。

                                          比如,A州(市)或者B縣(市、區)在財政財力可支撐的情況下,在國家、省級承擔基礎養老金的基礎上,可自行增加本轄區內的城鄉居民基礎養老金,調整標準自定。

                                          二是建立了基本養老保險無縫銜接機制。原城鄉居民基本養老保險最高繳費檔次標準為3000元,限制了部分城鄉居民選擇高檔次標準繳費的意愿?,F行文件增加了城鄉居民高檔次繳費標準,將城鄉居民基本養老保險最高繳費標準與靈活就業人員參加企業職工養老保險最低年繳費額標準銜接,可滿足不同收入水平層次的城鄉居民群體繳費需求,通過引導參保群眾選擇較高檔次標準繳費,逐步增大個人賬戶資金積累,提高養老待遇水平。同時建立了城鄉居民基本養老保險最高繳費檔次標準與靈活就業人員參加企業職工基本養老保險最低年繳費額同步調整的動態機制,形成了基本養老保險制度的無縫銜接,填補了制度空白。

                                          比如,2023年,張三參加了城鄉居民基本養老保險,按原有政策最高僅可以選擇3000元的繳費檔次,但是張三覺得3000元不能滿足自己的需求,想多交一點但又達不到靈活就業人員的最低繳費。按照新政策,張三可以根據自己經濟狀況自由選擇4000元、5000元、6000元、7000元、8000元、9000元的繳費標準,以滿足更高標準的參保繳費需求。

                                          比如,李四,45歲,交了5年的城鄉居民低檔次標準繳費,現在經濟寬裕了,覺得前幾年交得低了,現在可重點選擇4000元以上高檔次標準繳費,以提升個人賬戶資金積累。

                                          三是形成了正向激勵的參保繳費補貼機制。200—3000元12個檔次政府繳費補貼比例呈依次遞減,繳費補貼正向激勵作用不夠,導致選擇最低檔次繳費人員占比較大,造成養老金待遇組成結構不甚合理?,F行參保繳費政府補貼比例旨在引導激勵更多城鄉居民參加中高檔次標準繳費,促進形成橄欖型狀的繳費比例分布,500元—2000元檔次標準統一按照12%比例兌現政府繳費補貼。同時,根據財政財力可承受的范圍,對3000元及以上檔次標準進行了限高規定。優化繳費補貼比例,旨在引導更多城鄉居民在可承受范圍內,選擇更高檔次繳費,增加個人賬戶積累,提升個人賬戶養老金貢獻度,實現城鄉居民養老待遇水平整體躍升。

                                          比如,王五,選擇400元檔次繳費,僅可獲得40元的繳費補貼,其個人賬戶只有440元;若是選擇1000元繳費就可以獲得120元繳費補貼,相當于400元的3倍繳費補貼,其個人賬戶就有1120元;選擇2000元繳費就可以獲得240元繳費補貼,相當于400元的6倍繳費補貼,其個人賬戶就有2240元。充分體現了多繳多得、長繳多得的激勵機制。

                                          四是規范了城鄉居民養老保險基金管理水平。基金管理的層次越高,基金的互濟性、安全性、抗風險性都隨之提高。目前大多數縣(市、區)城鄉居民基本養老保險基金都是縣級統籌,統籌層次較低、防風險能力較弱。為保障廣大城鄉居民的養老錢、保命錢更加安全可持續,嚴防風險隱患發生,啟動城鄉居民基本養老保險基金州(市)管理工作,逐步提高基金管理層次,確保城鄉居民基本養老保險基金安全規范管理,確保城鄉居民養老待遇能夠按時足額發放。


                                          原文鏈接:曲靖市人力資源和社會保障局 曲靖市財政局國家稅務總局曲靖市稅務局轉發關于進一步文件的通知

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